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党章沿革记录党的成长

来源: 作者: 时间:2017-02-17

今年,中国共产党诞生95周年。回顾党的历史,学习党的章程,可以清楚地看到,党章沿革记录着党的成长、壮大,正如习近平总书记指出的:“我们党历来高度重视制定和完善党章。党的一大制定了党纲,党的二大制定了我们党的第一部党章。在90多年的奋斗历程中,我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验,及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中,从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。”

95年前在党的一大上,通过了《中国共产党党纲》,确定了“中国共产党”名称、党的性质、党的奋斗目标。这是党章的雏形。

在党的幼年时期,也是党章的初创时期。这个时期从党的二大制定的第一部党章到党的六大制定的党章为阶段。

1922年7月在上海召开的党的二大,制定了中国共产党首部党章,区分并制定了党的最低纲领和最高纲领。指出,中国共产党是中国无产阶级政党,它的目的是要组织无产阶级,用阶级斗争的手段,建立劳农专政的政治,铲除私有财产制度,渐次达到一个共产主义的社会。这是党的最终奋斗目标,是党的最高纲领。为了实现党的最高纲领,大会提出在目前历史条件下的最低纲领,这就是:消除内乱,打倒军阀,建设国内和平;推翻国际帝国主义的压迫,达到中华民族完全独立;统一中国为真正的民主共和国。

之后,从1923年6月在广州召开的党的三大到1927年4月在武汉召开的党的五大, 分别进行了三次党章的修改。

党的三大会议的中心议题是讨论与国民党合作、建立革命统一战线的问题。 由瞿秋白起草《党章草案》,陈独秀修改后付印,是第一部党章修正章程。

四大党章,最重要的贡献是第一次明确提出了无产阶级在民主革命中的领导权和工农联盟问题。四大作出的各项正确决策,为大革命高潮的到来作了政治上、思想上和组织上的准备。

党的五大是在1927年蒋介石发动“四一二”反革命政变,大肆屠杀共产党人和革命群众,大革命遭到了局部的严重失败的非常状态下召开的。党章没有在党代会上修改和通过,委托中央政治局修改,内容多,规定详细,包括《中国共产党第三次修正章程决案》,这是党的历史上唯一不是党的代表大会通过的党章。

党的六大,在特定历史时期和历史条件下,于1928年6月在莫斯科召开,集中解决了当时困扰党的两大问题:一是中国社会性质和革命性质问题,中国革命依然是资产阶级性质的民主主义革命。二是在革命形势和党的任务问题上,党的总路线是争取群众,党的中心工作不是千方百计地组织暴动,而是做艰苦的群众工作,积蓄力量。这是唯一不在国内修改和通过的党章,第一次明确规定民主集中制的组织原则。

党的成熟时期,也是党章成熟时期,这个时期从党的七大制定的党章到八大党章为阶段。

1945年4月,中国革命正处于历史发展的大转折时期,党在延安召开了七大: 其制定的党章设立了总纲,确定了党的政治路线,“放手发动群众,壮大人民力量,在我党的领导下,打败日本侵略者,解放全国人民,建立一个新民主主义的中国。” 第一次确立毛泽东思想指导地位;第一次规定了党员的权利与义务。七大党章是总结建党以来历史经验、集全党智慧之大成的独立自主制定的第一部党章、也是民主革命时期最完备的一部党章。对指导全党夺取新民主主义革命胜利和由新民主主义社会向社会主义社会过渡发挥了重要保障作用。

1956年9月在北京召开的八大,是党在社会主义建设时期召开的,通过的八大党章,提出了全面建设社会主义的任务,指出社会主要矛盾,规定了党员国籍。 “中国共产党的任务,就是有计划地发展国民经济,尽可能迅速地实现国家工业化,有系统、有步骤地进行国民经济的技术改造,使中国具有强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防。”

1969年4月召开的九大和1973年8月召开的十大所通过的党章,是特殊历史时期产物。

十年内乱,党的政治路线和党的建设的指导思想受到严重歪曲,党章的权威受到严重破坏。1977年8月通过的十一大党章,是拨乱反正过渡时期的党章,恢复了八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法。但由于历史的局限性,没有能够纠正十大党章中“左”的错误。在指导思想尚未拨乱反正的情况下,十一大党章不可能担当起恢复党章权威性的历史重任。因此从九大到十一大,可以说是党章发展的曲折时期。

1982年9月召开的党的十二大到2012年11月召开的党的十八大,是党的全面发展时期,也是党章全面发展时期。

党的十二大党章,探索执政党建设原则,规定了入党誓词。党的十四大党章:将建设有中国特色的社会主义理论和基本路线贯穿始终。 十五大党章:将邓小平理论确立为党的指导思想。十六大党章:“三个代表”重要思想进入党章,增写党徽党旗一章。党的十七大党章:科学发展观等内容写进党章。十八大党章:一是对科学发展观作出了新的定位和阐述,列入党的指导思想;二是充实完善了中国特色社会主义重要成就的内容。修改新增写“确立了中国特色社会主义制度”,将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章中进行了完整表述;三是充实了坚持改革开放的内容。在党章中增写了只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容;四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容;五是在总纲部分,增写了加强党的纯洁性建设,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容;六是对党员、党的基层组织、党的干部部分条文作了适当修改。

回顾党的历史和党章发展史,我们明晰:从党的一大至党的十八大期间,也就是我们党诞生95年来,先后制定、修订通过了17部党章,其中制定通过的新党章7部,修订通过的党章10部。

我们现在学习的现行党章是依据1982年9月党的十二大党章修改制定的。党的十八大对党章的修改是我们党诞生以来第16次修改。

习近平总书记指出,“党章是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。”当前全党正在开展“两学一做”教育,分析把握建党以来党章的历史沿革,对于自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,具有重要意义。(红渠)

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